障害学会HOME

浜島 恭子（はましま きょうこ）　DPI日本会議

■報告題目

障害者権利条約 英国の審査中断　～障害者団体の動きとパラレルレポート作成の現在～

■報告キーワード

CRPD／英国障害者運動／パラレルレポート

■報告要旨

1. 目的・対象・方法

　現在CRPDパラレルレポート作成準備段階にある日本への参考として、DPO・関係者・学術経験者等間における情報と課題共有を目的とし、権利条約の審査が中断した形になっている英国の政府および障害者団体の動き等の状況について、2014年及び2016年現地調査における資料収集および行政・障害者団体等へのインタビューによって得られた内容を報告する。

2. 倫理的配慮
　本調査は下記 University of London, Birkbeck College 倫理ガイドラインに準じて行われている。
http://www.bbk.ac.uk/committees/research-integrity/
　本調査においては行政及び障害者団体で活動する成人がインタビューされており、未成年者及び脆弱な立場に置かれた成人は含まれない。参加者は彼らの経験について質問に答え、プライバシーの侵害や危害を与えられるリスクには置かれていない。インタビュー及び文書の内容については調査協力者の同意を得て公表する。機密保持に関わる内容である場合の参考文献の表記方法等について特に団体及び個人が特定されないように配慮する。

3. 研究成果

　英国は2009年に障害者権利条約（以下、CRPD）及び選択議定書を批准、2011年に障害者権利委員会（以下、権利委員会）に最初の政府報告を提出した。しかし政府報告において障害者団体（以下、DPOs）の取りまとめを行っていた英国障害者評議会（UKDPC）は2011年以降の財政緊縮（austerity cuts）の影響を受け、2014年2月に行われた現地調査の時点では活動停止していた。UKDPCに事務局を置いていたNGOパラレルレポート作成プロジェクト（Disability Rights Watch）も活動中断となったため、改めて草の根の障害者団体（DPOs）が結集し、同年6月のパラレルレポート提出を目指して活動していた。同ネットワークは現在Reclaiming Our Futures Alliance（ROFA）として活動を広げており、当時作成したレポートも同ネットワークのウェブサイトで見ることができる。2014年12月には独立したモニタリング機関（IMM）である平等人権委員会（EHRC）の独自報告書が発行された。
　しかし権利委員会の予定として2014年10月6－10日のどこかで英国の事前質問事項（List of issues）についての作業委員会（Pre-sessional working group）が行われると国際障害同盟（IDA）のウェブサイトに発表されたものの、その後も英国の事前質問事項は国連CRPDウェブサイトにいっこうにUPされないままであった。提出されたはずのNGOパラレルレポートもスコットランドの知的障害団体1団体を除きUPされていない（2016年2月現在）。
　2016年2月に行われた現地調査で、CRPDの英国のList of issuesが止まっている理由を行政機関やDPOに尋ねたところ、関係者は守秘義務誓約書にサインをしているため話すことができないということであったが、噂によれば、選択議定書の個人通報により救済申し立てが権利委員会に出されたため作業委員会が中止されたとのことであった。今後、2016年中に政府から権利委員会への回答（議定書第7条 講じた措置）が出る予定で、その後作業委員会が再開すればROFA としてパラレルレポートを再度書く予定になっている。
　本発表においては以上の内容を中心に情報提供を行う。

参考文献
タラ・フラッド（Tara Flood）さんインタビュー　（2012年7月） 【イギリス】
http://www.dinf.ne.jp/doc/japanese/resource/disabledwomen/tara-flood.html

B Politowski, B.(2016) The UN Inquiry into the Rights of Persons with Disabilities in the UK
http://dera.ioe.ac.uk/25284/2/CBP-7367_Redacted.pdf

Convention on the Rights of Persons with Disabilities. 13 November 2012. CRPD/C/8/D/6/2011
http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRPD%2fC%2f8%2fD%2f6%2f2011&Lang=en

O'Hara, Mary (2015) ‘The disability activist who called in the UN’. The Guardian. Sep 16, 2015.
https://www.theguardian.com/society/2015/sep/16/disability-un-investigation-uk-government-violations-human-rights

Reclaiming Our Futures Alliance
http://www.rofa.org.uk/

** (2015) UN Inquiry into grave and systematic violations of the rights of persons with
disabilities in the UK: Follow-up to**’s verbal evidence given at the session on ** October 2015
to the UN Committee on the Rights of Persons with Disabilities (**は匿名)
（ウェブサイトはすべて2016年7月31日にアクセス済み）

謝辞
本研究に使われたデータの一部は内閣府（2014）「平成25年度障害者権利条約の国内モニタリングに関する国際調査」及び内閣府（2016）「平成27年度合理的配慮提供に際しての合意形成プロセスと調整に関する国際調査」のために行われた現地調査にて得られたものである。

障害学会第13回大会（2016年度）